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      工商登記放寬?企業看到利好

      工商登記放寬?企業看到利好

      分類:
      行業動態
      2017/06/05 02:03
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      【摘要】:
      14日,十二屆全國人大一次會議表決通過了《關于國務院機構改革和職能轉變方案》的決定。為從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁,激發企業和個人創業的積極性,《方案》提出了五項措施,這五項措施分別是減少投資項目審批、減少生產經營活動審批事項、減少資質資格許可、減少行政事業性收費、逐步改革工商登記制度?! ∑渲?,“逐漸改革工商登記制度”引起了不少人的關注。方案中的具體表述為:逐步改革工商登記制度,將“
        14日,十二屆全國人大一次會議表決通過了《關于國務院機構改革和職能轉變方案》的決定。為從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁,激發企業和個人創業的積極性,《方案》提出了五項措施,這五項措施分別是減少投資項目審批、減少生產經營活動審批事項、減少資質資格許可、減少行政事業性收費、逐步改革工商登記制度。
        其中,“逐漸改革工商登記制度”引起了不少人的關注。方案中的具體表述為:逐步改革工商登記制度,將“先證后照”改為“先照后證”,并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,放寬工商登記其他條件。
        “先照后證” 為創業提供空間
        在現行制度下,要想創辦一個企業,首先要到主要部門取得行政許可證,才能到工商部門申辦營業執照,這就是所謂“先證后照”。在等待許可過程中,因為不具有企業法人資格,創業者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。這種困擾被國家工商總局局長周伯華形容為“先有雞還是先有蛋”的問題。他舉例說:“有的小微企業創業者得先去找前置審批部門,取得他們的同意才能到工商部門辦理執照。但這些部門可能會說,你連公司都沒有,怎么審批?創業者就這樣被推來推去,兩頭奔波,兩頭受堵?!?/div>
        而改革工商登記制度后,不再實行“先證后照”,創業者只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果要從事需要許可的生產經營活動,再向主管部門申請。在等待許可期間,創業者可以著手開展一些籌備工作,這就為企業先期發展爭取了大量時間。
        其實,這樣的改革早在三年前就在深圳開始探索,珠海橫琴去年也在試點。深圳和珠海實行的改革其實就是放寬企業登記門檻。要看改革之后的變化,首當其沖的就是程序簡化了。只要手續齊全,當天就能辦好,一張營業執照,被賦予了許可經營之外的所有內容。
        和工商局打過交道的人或許會了解,辦張營業執照要花多長時間,每年年審都得走哪些程序,是有多么的繁瑣。珠海市工商局副局長表示,如果要概括新版營業執照的特點,應該就是“簡單”二字。如果要問它意味著什么,那就是政府減了權力、加了責任,企業少了負擔、多了自由。
        據了解,珠海橫琴從去年5月試行商事登記制度改革,不到一年,前來注冊的企業接近1000家?;蛟S,有了自由,旅館創立微軟,車庫誕生蘋果的奇跡也許會因為制度的變化而成為現實。
        資金壓力減輕 企業責任更大
        注冊資本問題也是許多創業者難以跨越的“門檻”。以前創辦企業必須有注冊資金,企業的銀行驗資賬戶上就要有這筆錢,不能周轉;而改革工商登記制度后,注冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度,工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額,無需登記實收資本,不再收取驗資證明文件。業內人士認為,將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制相當于免去了企業注冊資本。
        這就意味著,申請企業登記不用再為注冊資本發愁。如參照國際慣例,企業股東承諾認繳多少就是多少,理論上一塊錢也能辦公司,經營者風險自擔。
        業內人士表示,雖然工商登記制度改革能夠把企業自主經營的權力回歸給市場主體,使整個市場經濟的最基層的細胞更加活躍,企業對自己的經營行為有更大的自主權。但這也意味著,企業守法經營的責任就要比現在更大,違法經營的代價也應比現在更多。
        專家普遍認為,從工商登記制度方案看,“寬進”是顯而易見的,“嚴管”則是潛臺詞,要求企業加強自律,也要求有關部門加強對市場主體、市場活動監督管理。
        據了解,自2011年起,工商總局就啟動了“國家經濟戶籍庫”建設,計劃利用3年時間,通過對企業登記信息的綜合管理、資源共享,初步形成“一處失信、處處制約”的懲戒機制。周伯華表示,如果企業違法經營,第一次是警告,第二次是限期改正,第三次再不改,就要吊銷執照,而且要讓它在全國各地寸步難行。由此可見,企業若違法經營,付出的代價將是慘痛的。
        而對于監管,珠海也有經驗可借鑒。目前,珠海有兩套具有特色的網上系統:珠海市商事登記業務平臺和珠海市登記許可及信用公示平臺,這是對企業嚴格管理的“利器”,向社會公開,對企業的監管將不再只是工商部門的專職。
        在政府的管理、引導和服務下,將企業的生死交給市場,經過市場的優勝劣汰,或許我國的商業市場能夠更加的健康繁榮。
        有關“少證” 企業期待的更多
        其實,在企業看到《方案》后,他們也有自己的期待。簡化審批環節,就是其中之一。
        經常和中小企業打交道的浙江典當行業協會相關負責人表示,企業工商登記不僅要做到“先照后證”,還應努力做到“少證”,簡化審批環節。一些企業負責人也表示,希望在企業相關事項變更時,能夠少一些行政審批程序。
        簡化審批環節、減少審批程序,能夠激發市場更大的活力。2012年,惠州以商事登記制度改革為突破口,試行主體資格與經營資格分離、注冊資本“零首期”、“免驗資”、“認繳制”等政策,降低準入門檻;又以網上“注冊易”為平臺,通過“并聯”審批促進流程再造。企業登記前置審批事項由原來的80項壓縮到36項,審批時限由平均26個工作日壓縮到3.9個,提速85%。有些簡單的企業登記幾個小時就能辦妥。這極大地激發了市場的活力,2012年惠州市工商登記業務67530宗,比增65%,其中新注冊企業8546戶,七成是在改革措施推出后登記的。
        其實,專家認為,簡化行政審批制度、促進企業發展不僅是行政體制改革的重要組成部分,也是政府強化社會管理和公共服務職能的體現。
        精簡審批環節,既能激發市場活力,又能強化政府公共服務職能;不僅有利于企業,也減少了政府的尋租空間,何樂而不為呢?相信隨著政府機構的改革和職能的轉變,未來會有更多的政府意識到這一點,并且真正地付諸于實踐,為企業經營、市場發展帶來利好。
       
       
      ——轉自·中國中小企業信息網·

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